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中共教育部黨組印發《關于貫徹落實 〈2018—2022年全國幹部教育培訓規劃〉 的實施意見》的通知

教黨〔2019〕20号

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委,部内各司局、各直屬單位,駐部紀檢監察組:

  《關于貫徹落實〈2018—2022年全國幹部教育培訓規劃〉的實施意見》已經教育部黨組會審議通過,現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共教育部黨組

2019年4月17日

關于貫徹落實《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》的實施意見

  為貫徹落實全國教育大會精神和全國組織工作會議精神,建設忠誠幹淨擔當的高素質教育系統幹部隊伍,不斷推進新時代教育改革發展,根據《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》(以下簡稱《規劃》)要求,結合教育實際,現就做好今後一個時期教育系統幹部教育培訓工作提出以下實施意見。

  一、明确總體要求

  (一)深刻認識做好新時代幹部教育培訓工作的重大意義。做好新時代幹部教育培訓工作,是建設高素質教育系統幹部隊伍、全面增強幹部幹事創業本領的迫切需要,是加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育的迫切需要。教育系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照新時代黨的建設總要求,認真貫徹落實新時代黨的組織路線,充分認識幹部教育培訓對黨和國家事業發展、幹部健康成長的極端重要性,着力提高培訓的時代性、針對性、有效性,高質量教育培訓幹部,高水平服務教育事業改革發展。

  (二)全面把握幹部教育培訓工作的目标任務。始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心内容,持續加強理論武裝和黨性教育,不斷提高教育系統廣大幹部的政治理論素養和黨性修養。大力開展專業化能力培訓,促進教育系統廣大幹部落實新時代教育改革發展戰略部署的專業本領進一步增強,履職盡責的基本知識體系和知識結構不斷完善,落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的思想自覺和行動自覺更加堅定。積極推進教育系統幹部培訓體系改革,使培訓理念更加先進,内容體系更加科學,組織架構更加健全,協作機制更加順暢,領導有力、多級聯動、開放共享的新時代教育系統幹部培訓格局基本形成。

  (三)嚴格落實各級各類幹部教育培訓學時要求。地方各級黨委教育工作部門和教育行政部門(以下簡稱教育部門)中的廳局級、縣處級幹部5年内參加黨校(行政學院)、幹部學院以及幹部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓,科級及以下幹部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。普通高等學校幹部培訓學時參照黨政幹部的要求執行。中小學校領導人員5年内累計參加不少于360學時的培訓,新任中小學校領導人員在任職前必須參加不少于300學時的任職資格培訓。各類幹部每年網絡培訓學時數不低于50學時。每年應達到的調訓率、參訓率、人均脫産培訓學時數等要求及核算方法,按照《規劃》相關指标執行。确因特殊情況在提任前未達到幹部培訓有關規定要求的,應在提任後一年内完成培訓。

  二、突出重點内容

  (一)全面開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育系統各級各類幹部培訓的首要任務,不分心、不走神、不偏離,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。要做到制定規劃時重點部署、設計項目時重點安排、配置資源時重點保障。要堅持讀原著學原文悟原理,既全面學、系統學,又分專題、分領域深入學,深刻把握這一重要思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎,深刻把握“八個明确”“十四個堅持”的科學體系和豐富内涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要堅持理論聯系實際,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。要結合推進“兩學一做”學習教育常态化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,經常學、長期學、跟進學,教育引導廣大幹部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。

  (二)紮實開展黨性教育。在大力加強黨的基本理論教育的基礎上,加強政治訓練,教育引導廣大幹部提升政治站位、把握政治要求、提高政治能力。強化黨章、黨規黨紀學習教育,加強黨的宗旨和作風教育,開展黨内政治文化教育、廉政教育、黨史國史教育、黨的優良傳統教育、政德教育、社會主義核心價值觀教育,幫助幹部築牢信仰之基、從政之基、廉政之基,保持鬥争精神,增強鬥争本領,激發幹部新時代新擔當新作為。

  (三)深入開展全國教育大會精神培訓。把學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神作為當前和今後一個時期教育系統幹部培訓的重要内容貫穿各方面各環節。深刻領會習近平總書記關于教育的重要論述的科學内涵和精神實質,牢牢把握教育改革發展的“九個堅持”。堅持問題導向,緊密結合全國教育大會對做好新時代教育工作作出的重大部署,聚焦中央關心、百姓關切、社會關注的教育熱點難點問題,及時組織各類專題培訓,使教育系統廣大幹部切實把思想和行動統一到全國教育大會精神上來,努力寫好新時代教育改革發展的“奮進之筆”。

  (四)精準開展專業化能力培訓和知識培訓。引導和幫助幹部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,着力增強幹部适應新時代教育改革發展要求的本領能力。加強黨的教育方針、教育政策法規、現代教育理論、現代管理理論、業務知識技能、科學人文素養以及脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略方面的崗位專業培訓。發揮高校學科專業優勢和網絡培訓優勢,開展專題研修,鼓勵在職自學,加強與履行崗位職責密切相關的基礎性知識和新知識新技能學習。

  三、落實分類培訓

  按照分級管理、分類實施的原則,教育部負責規劃、指導全國教育系統幹部培訓工作,組織開展教育部直屬系統幹部培訓、教育系統部分關鍵崗位幹部的示範性業務培訓,圍繞教育改革發展重點工作開展專題培訓。各地教育部門、各高校安排幹部分期分批參加培訓,配合完成調訓任務,指導或組織開展全員培訓。(具體措施見附件)

  (一)各級教育部門幹部培訓。圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨幹隊伍和高素質專業化公務員隊伍,加強各級教育部門公務員和直屬單位幹部培訓。

  (二)高校幹部培訓。圍繞高等教育内涵式發展的需要,按照社會主義政治家、教育家的要求,加強高校領導人員培訓;以講政治、懂教育、善管理為目标,開展高校管理幹部培訓。

  (三)中小學校領導人員培訓。圍繞培養造就政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校(園)有方的中小學校領導人員隊伍,以堅定理想信念、規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化内部管理、調适外部環境等為重點内容,加強中小學領導人員培訓。

  (四)基層黨務工作者、思想政治工作者培訓。圍繞堅持黨對教育事業的全面領導,以強化思想理論教育和價值引領、加強對課堂教學和各類思想文化陣地的建設管理、加強師德師風建設為重點,積極開展基層黨務工作者、思想政治工作者培訓。

  (五)高層次人才和專家培訓。圍繞集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持黨管人才原則,以加強政治引領吸納、弘揚愛國奉獻精神、增強政治認同感和向心力為重點,對高校高層次人才和專家進行培訓。

  (六)年輕幹部培訓。圍繞造就對黨忠誠、堪當重任、作風優良的高素質專業化優秀年輕幹部隊伍,以堅定理想信念宗旨為根基,突出政治訓練、加強專業培訓、強化實踐磨練。

  各級教育部門圍繞服務脫貧攻堅大局,在培訓項目、調訓名額等方面,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區教育系統幹部培訓支持力度,推動優質培訓資源向貧困地區延伸傾斜。繼續深入實施東部地區和中西部地區教育系統幹部培訓對口支持項目。

  四、提升培訓質量

  (一)按需設計培訓項目。牢固樹立按需培訓的項目設計理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓後全過程。健全完善教育系統幹部培訓主管部門、培訓主辦單位與培訓機構之間的信息溝通和協調會商機制,完善培訓計劃與項目設計論證制度,精準把握培訓需求,共同研究制定實施幹部培訓培養計劃。

  (二)創新培訓方式方法。根據培訓目标要求和項目特點,在堅持系統培訓、專題培訓基礎上,創新分段培訓、異地培訓、合作培訓、跟崗研修等培訓組織方式。推廣并規範研讨式、案例式、模拟式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的運用,幹部培訓機構主體班次運用互動式教學方法的課程比重不低于30%。推行線上線下相結合的培訓模式,積極探索網絡培訓有效方式,疊代開發移動學習平台,提升在線學習的互動性、體驗性、選擇性和實效性,加強對幹部在線學習效果的綜合評估。

  (三)加強培訓課程教材建設。編發《習近平總書記關于教育的重要論述摘編》,編好審好用好《習近平總書記教育重要論述講義》。及時将教育改革發展最新政策、經驗轉化為培訓内容,加強現場教學和案例教學等實踐性課程資源的開發,建立高水平的現場教學基地和教育管理案例庫。加快建設在線學習精品課程庫,開發适應網絡培訓、移動學習的微課程。探索研制教育系統幹部分類培訓大綱。

  (四)嚴格學風教風管理。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,堅持學以緻用、用以促學、知行合一。注重發揮學員黨支部和班委會作用,強化學員自我管理,列出自學書目,适當安排教師導讀,注重教學相長,學學相長。建立健全學員考核評價制度,加強理論教育和黨性教育成效考核。嚴格教師管理,嚴肅講壇紀律,加強對課程、教材等的審核把關,決不允許傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反黨中央決定的錯誤言論,決不允許幹部講壇成為不良思想傳播的平台。定期開展學風督查與教學督導。

  (五)加強培訓質量評估。參照《規劃》提出的質量評估指标體系,健全幹部教育培訓管理部門、項目委托單位、參訓學員和培訓機構等共同參與的評估機制,全面推進教育系統幹部培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估。2020年前完成對教育部的行政學院、培訓中心、研修中心等幹部培訓機構辦學質量評估工作,2022年前各省級教育部門對本地教育幹部培訓機構評估一遍。

  五、強化保障措施

  (一)健全培訓機構體系。完善教育系統各級幹部培訓機構設置,保證基礎設施和辦學條件。重點建設國家教育行政學院,充分發揮教育系統各類國家級培訓機構的示範引領作用。利用全國幹部教育培訓高校基地學科專業優勢,加強教育系統幹部專業化能力培訓和知識培訓。省級教育部門結合本地實際,穩妥推進幹部教育培訓機構優化整合,保證教育系統幹部培訓需要。有關高校黨委黨校切實加強對本校黨員幹部培訓。加強中國教育幹部網絡學院及其分院的标準化建設,統籌整合網絡培訓資源,建設兼容、開放、共享、規範的全國教育幹部網絡培訓體系。

  (二)共建培訓協作機制。由國家教育行政學院牽頭,各省級教育部門及所屬幹部培訓機構,教育部中學校長、小學校長、幼兒園園長培訓中心以及全國幹部教育培訓高校基地、有關高校黨委黨校等多方主體參與,加快共建教育系統幹部培訓協作機制。充分利用“全國教育幹部培訓協作平台”,及時公開、發布各級組織人事部門培訓需求以及各級幹部培訓機構優質培訓資源等信息,合作開展培訓項目,加強培訓研究交流,推動教育系統幹部培訓組織體系數據互聯互通、資源共建共享、供需有效對接。

  (三)加強培訓人才隊伍建設。教育系統幹部培訓機構要鼓勵專職培訓管理人員和教師通過多種方式,提升教育理論與實踐素養、職業道德修養和培訓教學專業化水平。分級開展專職隊伍培訓,到2022年将教育系統幹部培訓管理者和骨幹教師輪訓1遍。探索建立符合幹部培訓特點的培訓管理隊伍和師資隊伍考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法。廣泛發掘一批思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的現職領導幹部、退休幹部、專家學者、教育一線幹部擔任兼職教師。建立健全領導幹部上講台制度,幹部培訓機構主體班次中,領導幹部講課課時不低于總課時的20%。加強對幹部培訓重大理論和現實問題的研究,推動有條件的高校和幹部培訓機構探索設立幹部教育學二級學科。建立健全教育系統幹部培訓工作專家委員會,強化幹部培訓專業指導。

  (四)保障培訓經費投入。各級教育部門要将教育系統幹部培訓經費列入年度财政預算保證工作需要,可使用留存的黨費組織培訓基層黨員幹部。加大教育系統幹部培訓研發經費投入,立項資助建設一批高水平的現場教學基地、教學管理案例庫和精品課程、教材等。加強培訓經費管理,厲行節約、勤儉辦學、專款專用,提高使用效益。

  (五)完善培訓信息管理系統。推行幹部培訓學分登記管理,2020年前在教育部機關幹部學分制管理系統的基礎上,依托“全國教育幹部培訓協作平台”,面向教育部直屬系統建立分類管理的幹部培訓電子檔案信息系統,2022年前探索面向教育系統延伸覆蓋,注重利用大數據等現代信息技術手段,服務培訓精準管理,及時掌握幹部參訓情況,不斷提高培訓的統籌性、計劃性。

  六、加強組織領導

  各級教育部門要認真落實黨建主體責任,把幹部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排,避免多頭培訓、重複培訓、長期不訓等問題。建立健全各級教育部門幹部教育培訓工作領導小組或幹部教育培訓聯席會議機制,定期研究幹部教育培訓工作,明确幹部培訓牽頭部門和各類幹部培訓分管部門,加強協調指導。各級教育部門主要負責同志要切實履行職責,及時研究解決幹部教育培訓工作中的困難和問題。

  各省級教育部門、教育部直屬高校及直屬單位于2019年7月底前将實施方案報送教育部人事司。教育部對本實施意見的落實情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作,确保各項培訓任務的落實。

附件

分類培訓主要措施

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